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彭森:推动新一轮市场化改革再出发

时间:2020-05-21 17:02 来源:恩施新闻网 编辑:ES

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日前,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。通过破除阻碍要素自由流动的...

  彭森:推动新一轮市场化改革再出发

  开栏的话

  日前,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。作为新时代经济体制改革的行动纲领,《意见》对更高起点、更高层次、更高目标推进经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制进行了全面部署。今天起,邀请有关专家对《意见》进行深入解读,敬请关注。

  近日,中共中央、国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)。这是贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署;也为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革发出了新的动员令。

彭森:推动新一轮市场化改革再出发

 

  1992年,党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。经过近30年实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立。特别是党的十八大以来,改革呈现出全面发力、多点突破、纵向推进的崭新局面,全面深化改革取得了重大进展。相比过去,新时代的改革更加重视制度建设,特别是深层次的体制机制问题急需取得突破。改革对顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,建章立制、构建体系的任务更重。《意见》在研究制定过程中,注重理论和政策的创新,为加快完善社会主义市场经济体制指明了方向,提供了重要指针。

  当前,我们面临的是一个不断创造新辉煌的时代,也是一个不断应对重大风险挑战的新时代。中国正面临着百年未有之大变局:国际经济政治格局发生深刻的大变化、大调整,新冠肺炎疫情的蔓延给人类社会带来重大挑战,全球经济陷入衰退已在所难免;我国社会主要矛盾发生深刻变化,经济下行压力持续加大,经济体制改革进入深水区,市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题依然存在。在这种形势下,《意见》的制定发布,宣示了中央推动新一轮市场化改革再出发的坚定决心。

  发展无止境,改革亦无止境。当今世界,国家之间最根本的竞争,是制度的竞争。制度优势是一个国家最大的优势,而制度的缺陷和短板也是国际竞争中最大的风险和隐患。我们要进一步解放思想,坚定不移地把目标导向的改革,也就是市场化改革的任务摆到更加突出的位置上,坚持问题导向和目标导向相统一,用市场化改革的思路和办法破解发展中的挑战和难题,用改革释放的红利造就我国经济新一轮持续健康高质量的发展,加快构建更加成熟更加定型的社会主义市场经济体制。

  处理好政府与市场的关系

  只有竞争公平,才能从根本上破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,才能保证不同的市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化

  在新时代加快完善社会主义市场经济体制,关键在于处理好政府与市场的关系。改革开放40多年来,政府与市场的关系始终是经济体制改革的核心问题。这个问题的本质就是在资源配置中是市场起决定性作用,还是政府起决定性作用。习近平总书记指出,“理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济”。自党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制不断健全完善,但是目前存在的突出问题仍然是市场体系还不健全,政府和市场的关系没有完全理顺,市场决定要素配置的范围有限,政府对微观经济干预过多,市场和社会发挥作用不够等。

  当前,坚持社会主义市场经济改革方向,就要充分尊重市场经济一般规律,“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”。这一方面要求加快建立完善高标准的市场体系,在市场能够高效配置资源的领域、在市场机制可以有效调节的事项上,让企业成为真正的市场主体、成为配置资源要素的主体。另一方面要继续转变政府职能,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的干预。为实现这一目标,关键是在深化市场化改革过程中,坚持竞争中性的原则,完善公平竞争审查制度。市场经济的核心是公平竞争,只有竞争公平,才能从根本上破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,才能保证不同的市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。